(용역) 4. 기술용역 PQ+적격심사

사업수행능력평가(PQ)

· 개요

- 입찰에 참가하고자 하는 자에 대하여 유사실적, 기술능력, 경영상태 등을 종합적으로 평가하여 이행능력이 있다고 인정될 경우

에 입찰참가자격을 부여하는 제도

- 건설기술진흥법, 엔지니어링산업진흥법에 의거, 고시금액 이상의 설계 및 건설사업관리용역에 대하여 적용

· 관련규정

- 건설기술진흥법 제35조

- 건설기술진흥법 시행령 제51조, 제52조

- 건설기술진흥법 시행규칙 제28조, 제29조, 제30조

- 조달청 설계 등 용역사업자 사업수행능력 세부평가기준

- 조달청 건설사업관리용역사업자 사업수행능력 세부평가기준

- 조달청 건축설계자 선정을 위한 사업수행능력 세부평가기준

- 조달청 기술용역 기술제안서 및 기술자평가서 평가위원회 구성 및 운영기준

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적격심사

· 개요

- 낙찰예정자를 대상으로 용역의 계약이행능력이 있는지의 여부를 심사하여 적당하다고 인정될 경우 낙찰자로 결정하여 불량ㆍ

부적격자가 계약대상자로 선정되는 것을 배제하는 제도

- 경쟁입찰로 집행하는 모든 기술용역에 적용하며, 사업수행능력평가(PQ)를 시행한 경우 용역규모에 따라 환산 적용

· 관련규정

- 조달청 기술용역적격심사세부기준

- 지자체 입찰시 낙찰자 결정기준(기술용역 적격심사 세부기준)

· 절차

평가 세부내용

 

고시금액 이상 PQ

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· 설계용역 (건축설계 제외)

평가항목	참여기술자	유사용역 수행실적	신용도	기술개발 및 투자실적	업무중첩도	합계
배점	50	15	10	15	10	100

· 건설사업관리(CM)용역

평가항목	참여기술자	유사용역 수행실적	신용도	기술개발 및 투자실적	교체빈도	합계
배점	60	10	15	10	5	100

- 가점: 청년신규기술자의 참여(0.3점), 공사비절감기여참여기술자(0.2점)

- 감점 : 부패행위관련자(5점), 기술인중복배치 통보의무 위반(5점)

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중대형 용역 제안서평가(기술자평가서(SOQ), 기술제안서(TP))

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· 적용대상

(1) 금액 기준

구분	용역비	기본계획, 기본설계	실시설계	용역비	CM
용역 규모별 적용 기준	고시금액 ~ 10억	PQ	PQ	고시금액 ~ 20억	PQ
	10 ~ 15억	PQ & SOQ
	15 ~ 25억	PQ & TP	PQ & SOQ
				20억 이상	PQ & SOQ(시공단계) or PQ & TP(설계·시공단계)
	25억 이상		PQ & TP

※ 단, 위의 구분에서 건축설계와 관련된 기본계획, 기본설계, 실시설계는 해당없음

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- 난이도 기준

공공의 안전 확보, 역사문화 보전 등을 위하여 기술자의 특별한 경험과 기술력이 필요한 건설기술용역

국내 실적이 많지 아니하거나 복합공종, 입지, 지반조건 및 인접시설 등으로 인하여 특별한 고려가 필요한 건설기술용역

신기술 · 신공법 및 친환경 건설기법 등 기술발전을 도모하기 위하여 특별한 평가가 필요한 건설기술용역

※ 건설기술심의위원회 또는 기술자문위원회에서 평가방법이 ‘기술자평가’ 또는 ‘기술제안서’로 결정된 용역에 한하여 적용

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· 평가항목 및 배점

- 기술자평가서(SOQ)

구성조직의 역량 및 적정성 (PQ점수 환산적용)

참여기술자 과업수행 세부계획 및 방법

- 기술제안서(TP)

구성조직의 역량 및 적정성 (PQ점수 환산적용)

과업에 대한 이해도, 수행계획 및 방법, 기술활용 및 향상 등

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· 평가방법

- 용역규모에 따라 위원인력 Pool에서 평가위원을 선정

* 30억원 미만 : 7인, 30억원 이상 : 9인

- 제출업체수에 따라 위원회 의결에 따라 먼저 그룹핑(Grouping) 후 그룹 내에서 평가위원별로 절대평가하여 점수 산정

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· 적격통과 점수

평가구분	용역구분	적격통과점수		환산비율
		PQ	SOQ / TP
수행실적 평가(PQ)	설계/CM	90점	-	-
기술자 평가서(SOQ)	설계	90점	92점	70%
	CM	90점	92점	70%
기술제안서(TP)	설계	90점	92점	30%
	CM	85점	92점	40%

* 환산비율 : SOQ 또는 TP 평가 시 PQ점수가 환산되어 반영되는 비율

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적격심사

(1) 배점기준

- 국가계약법 적용

심사분야	10억 이상	10억~5억	5억~고시금액	고시금액 미만
당해용역 수행능력*	70	50	30	10
입찰가격**	30	50	70	90
합계(점수)	100	100	100	100

* 당해용역 수행능력 : 고시금액 이상은 사업수행능력평가(PQ)점수를 환산 적용. 고시금액 미만은 경영상태, 특별신인도 평가점수 적용 ** 입찰가격의 평가(추정가격 기준) 10억이상 용역 : 점수 = 30 - │(a-b)×100│ 5억이상 10억미만 용역 : 점수 = 50 - 2 × │(a-b)×100│ 고시금액이상 5억미만 용역 : 점수 = 70 - 4 × │(a-b)×100│ 고시금액미만 용역 : 점수 = 90 - 20 × │(a-b)×100│ ※ (a- b) = (88/100 - 입찰가격/예정가격)

- 지방계약법 적용

PQ 용역

심사분야	10억 이상	10억~5억	5억미만
당해용역 수행능력	65	45	35
지역참여도	3	3	3
경영상태	2	2	2
입찰가격	30	50	60
기술인력 보유상황	△10	△10	△10
계	100	100	100

입찰가격의 평가(추정가격 기준) 10억이상 용역 : 점수 = 30 - │(a-b)×100│ 5억이상 10억미만 용역 : 점수 = 50 - 2 × │(a-b)×100│ 5억미만 용역 : 점수 = 60 - 4 × │(a-b)×100│

비PQ 용역

심사분야	10억 이상	10억~5억	5억~2억	2억~1억	1억미만
이행실적	27	17	22	10	-
지역참여도	3	3	3	-	-
기술능력	10	10	5	-	-
경영상태	30	20	20	10	10
입찰가격	30	50	50	80	90
기술인력 보유상황	△10	△10	△10	△10	△10
계	100	100	100	100	100

입찰가격의 평가(추정가격 기준) 10억이상 용역 : 점수 = 30 - │(a-b)×100│ 5억이상 10억미만 용역 : 점수 = 50 - 2 × │(a-b)×100│ 2억이상 5억미만 용역 : 점수 = 50 - 4 × │(a-b)×100│ 1억이상 2억미만 용역 : 점수 = 80 - 20 × │(a-b)×100│ 1억미만 : 점수 = 90 - 20 × │(a-b)×100│

(2) 적격심사 통과점수

- 국가계약법 적용

용역규모별	입찰가격/ 예정가격: 소수다섯째자리 반올림 (낙찰하한율*)	적격 통과점수	비고
10억 이상	80% (79.995%)	92점	​
10억 미만~5억	85.5% (85.495%)	95점	​
5억 미만~고시금액	86.75% (86.745%)		​
고시금액 미만	87.75% (87.745%)		​

* 낙찰하한율은 입찰가격 이외의 평점이 만점일 때를 전제로 한 것임

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- 지방계약법 적용

용역규모별		입찰가격/ 예정가격: 소수다섯째자리 반올림 (낙찰하한율*)	적격 통과점수	비고
PQ	10억 이상	80% (79.995%)	92점	​
	10억미만~5억	85.5% (85.495%)	95점	​
	5억미만	86.75% (86.745%)		​
비PQ	10억 이상	80% (79.995%)	92점	​
	10억미만~5억	85.5% (85.495%)	95점	​
	5억미만~2억	86.75% (86.745%)		​
	2억미만~1억	87.75% (87.745%)		​
	1억미만	87.75% (87.745%)		​

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출처 : 조달청 홈페이지